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发布时间:2019-02-02 08:00    来源:玉林市人民政府   索引号:123456/2019-00075   
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各县(市、区)人民政府、各开发园区管委,市政府各委办局:

现将《推动玉林工业高质量发展行动计划(20192020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

                                          玉林市人民政府

                                         2019年1月28

 

推动玉林工业高质量发展行动计划

20192020年)

 

为贯彻《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动我区工业高质量发展的决定》(桂发〔201811号)、《广西壮族自治区人民政府关于推动我区工业高质量发展行动计划(20182020年)》(桂政发〔201830号)和《中共玉林市委员会 玉林市人民政府关于推动我市工业高质量发展的决定》(玉发〔201819号),落实我市工业高质量发展的目标任务,特制定本行动计划。

一、行动目标

2020年,我市工业创新驱动支撑增强,协调发展成效初显,产业高端化加快,产业结构趋向合理,要素产出效益提升,绿色发展能力凸显,初步形成工业高质量发展新体系。

——新动能得到进一步壮大。战略性新兴产业增加值占规模以上工业企业增加值的比重达到15%,高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到12%,轻工业占工业比重达到32%左右,重点企业研发投入强度翻番,规模以上工业企业有效发明专利申请量实现翻番。

——智能化水平进一步提升。规模以上工业企业工厂智能化改造完成10%,规模以上工业“企业上云”实现全覆盖,两化融合工业应用指数达到80

——产出效率进一步提升。工业增加值率提升2个百分点左右,规模以上工业增加值能耗年均下降3%以上,单位工业增加值二氧化碳排放年均下降3.5%以上,固体废弃物综合利用率达到73%,自治区级工业园区创建绿色园区达60%

——产业布局进一步优化。在继续推进十大产业发展的同时,聚焦机械制造、健康食品、新材料、服装皮革四大产业,逐步培育成千亿元产业集群,构建支撑全市工业高质量发展的“工业树”。

二、行动任务

(一)实施四大千亿产业集群培育行动

1.机械制造产业。以广西机械工业二次创业为契机,以广西先进装备制造城(玉林)核心区域和容县经济开发区现代农机装备产业园为集聚区,以玉柴集团为龙头,全面拓展和延伸内燃机产业价值链, 力争到2022年,把机械制造产业打造成千亿产业集群。

——内燃机板块,扶持玉柴做强发动机主业,积极向上下游充分延伸,带动上下游产业发展,形成“零部件—整机—终端”一体化装备制造系统,打造黄金产业链。以玉柴为平台,建立先进的产品研发测试技术,引进和更新一大批先进的研发测试设备,联合全球顶尖发动机研发团队,加大内燃机研发力度。支持玉柴进行技术改造,形成新一代轻、中、重国六发动机和T4发动机年产55万台能力。重点发展滤清器、润滑油、连杆等产品,并推动产品不断向后处理、电控共轨系统等关键零部件和电气元件系统等高附加值新兴产品延伸,构建玉柴核心零部件制造体系,玉柴发动机本地配套率提升至50%以上。以高端发动机推动下游产业的拓展,依托玉柴专汽、玉柴重工,积极发展智能化工程装备、专用汽车、特种车辆、智能农机装备、环卫设备、挖掘机、装载机、桩工机械、旋挖钻等终端产业。

——先进农机装备板块,以容县经济开发区现代农机装备产业园为平台,利用玉柴农用柴油机为主线,整合我市现代农业机械装备产业,大力推进以智能粉垄深耕深松机为主的先进农机装备项目,完善耕整机、微耕机、大马力农机等现代农机装备配套产业链。推动玉柴集团、五丰机械、广西龙桂机械等龙头企业加快实施新产品研发和新产品产业化、市场化及配套属地化,将玉林现代农机产业打造成为广西农业机械装备集团重要支点。建立机械工业发展新平台,加快推进实施智能制造,深化机械制造业与互联网融合发展,全力推进玉林机械工业结构优化升级。

2.健康食品产业。以玉林制药、南方食品、旺旺食品、宏邦食品为龙头,以现有农产品深加工产业园、玉林中医药健康产业园为集聚区,以打造品牌为着力点,以延链为抓手,推动健康食品产业链向高附加值精深加工延伸,培育千亿健康食品产业集群。

——食品板块,建设一批农产品加工基地,农产品加工园区和特色小镇,推动大中小型食品加工企业合理布局,优先支持农产品加工企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地,向后端延伸建设物流营销和服务网络,打造全产业链生产经营体系,促进一二三产业融合发展。加快中国--东盟农产品深加工产业园、中国·文莱玉林健康产业园启动项目建设,依托“五彩田园”现代农业示范区和一批食品加工产业园,加快发展特色农副产品加工、禽畜肉类产品深加工、乳制品深加工、休闲养生食品、冷冻及罐头食品、富硒保健食品以及冷链配送、食品包装印刷配套产业,加大冷链配送配套企业、农副产品深加工知名企业引进力度,打造食品产业全产业链。实施品牌发展战略,做优黑五类集团、燕京啤酒、宏邦食品、桂牛乳业等龙头企业,提升南方食品、桂牛牛奶、金大叔、牛大叔等名优品牌价值,推动“陆川猪”“三黄鸡”“北流荔枝”“玉林香蒜”“陆川橘红”“桂圆肉”“那林鱼”“罗非鱼”“沙田柚”“牛腩粉”等玉林特色品牌产业化、规模化、集团化、高端化发展。

——医药板块,依据玉林中药材优势,发挥康美、玉药等龙头企业引领作用,延长医药产业链,打造南药产业带核心区、国家生物医药重点地区和中国南方健康产业集聚区。依托中药材特色优势产业和中医药健康产业园,制定完善健康产业发展政策举措,吸引东部医药产业转移企业,与广州市花都区等发达地区开展大健康产业战略合作,推进健康产业企业集群落户发展。重点支持名优中成药的二次开发,发展中成药、中药饮片与提取物,积极开发现代中药新品种和半合成药物。重点开发对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、免疫系统疾病、心脑血管疾病等重大疾病具有显著疗效的新产品。积极开发生物血液制品、中药提取原料药、海洋生物制药等。壮大医疗器材制造业,加快发展血细胞分析系统、即时诊疗系统、超声洁牙器等诊疗设备。全力构建以现代中药、生物制药(药物提取)、医疗器械、生物医学工程为主体,医药专业仓储物流配送、医药包装印刷等为配套的产业链。

3.新材料产业。强化向海经济发展,全面加快龙潭产业园和玉港合作园规划建设,全力推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设,打通玉林出海口,开辟玉林工业高质量发展新通道。以建链为抓手,建成不锈钢、碳酸钙全产业链,培育千亿元新材料产业集群。

——以柳钢中金为龙头,以玉林龙潭产业园、玉林市新材料生态产业园为集聚区,主动参与自治区冶金产业“二次创业”,大力扶持柳钢中金等企业加快发展,加快推进柳钢中金冷轧、不锈钢制造等重点项目建设,推动柳钢中金年产200万吨不锈钢项目、不锈钢高端厨房设备制造项目等不锈钢项目的建设或落地,延长热轧、冷轧、终端、特种产品不锈钢全产业链,加快推进打造南方重要的不锈钢生产和加工基地。

——以银亿、柳钢中金为龙头,重点发展绿色环保、性能优良、市场需求量大的镍铁深加工、镍氢材料深加工、镍氢新能源电池材料、含镍不锈钢、镍合金材料及制品,推动镍产业优化升级。抓紧新能源汽车井喷式发展机遇,大力发展镍氢深加工、镍氢新能源电池材料,加大镍氢电池产业招商引资,促进形成新能源电池生产基地。发挥镍在医疗器械方面的特殊作用,针对性地引进医疗器械专用材料制造企业。

——大力扶持远大、时泰、双成、恒丰、诚钢钙业做大做强,加快和睿钙业年产20万吨氧化钙生产线和年产10万吨食用碳酸钙项目、时泰纳米科技公司年产10万吨纳米钙生产线项目等重点项目建设,充分挖掘碳酸钙在新型建材、医药制造、健康食品方面的附加值,大力发展碳酸钙深加工业,打造产业间的互联互通,逐步构建碳酸钙全产业链。

4.服装皮革产业。以玉林(福绵)节能环保产业园、玉林(福绵)生态纺织服装工业园、博白中滔服装产业园、北流市田心家具产业园、北流市服装皮革产业园(民乐镇)为集聚区,以打造品牌为着力点,以强链为抓手,推动产业链向精品化、高端化延伸,培育千亿元服装皮革产业集群。坚持“一企三园三区”的发展思路,即以中滔公司为抓手,加快推进福绵中滔环保产业园、玉林(福绵)生态纺织服装工业园、博白服装产业园建设,全力打造福绵樟木、石和和博白旺茂三个产业集聚区建设。加大科技创新力度,重点发展以服装皮革原料生产、服装皮革产品设计及加工、服装皮革服饰配件(及辅材)、服装皮革产品包装为主的服装皮革产业。加快推进牛仔小镇项目以及一批服装、皮革企业项目建设,加快推进金旺等涉水服装皮革企业退城进园。大力推进服装皮革产业技改创新,推动行业从传统小作坊、代工转向自主品牌,推动企业走“互联网+服装皮革”智能制造之路。引导企业开展个性化定制业务,建立柔性供应链系统,加快线上线下全渠道整合。以南达服装、育祥鞋业、兴鹏鞋业、富英制革为龙头,引导、整合上下游加工型服装制革中小企业集群化发展,同时大力引进国内外知名服装皮革品牌及配套产业,加快规划建设“世界裤都”服装城,打造成区域性高端纺织服装与皮革制造业基地。

责任分工:市工业和信息化委、农委、发展改革委、环保局分别牵头,市农机局、科技局、食药监局、国资委、北部湾办、招商促进局按职责分工负责,产业布局区的相关县(市、区)人民政府、市直开发园区管委具体推进。

(二)实施传统优势产业转型升级行动

1.陶瓷产业。以三环、仲礼为龙头,以北流日用陶瓷产业园为载体,以两化融合提升品牌含金量为着力点,以延链为抓手,推动陶瓷产业向高端产品及第三产业延展,从纵、横两线推进陶瓷产业优化升级。横线延长、拓宽发展领域,重点发展日用陶瓷、工艺陶瓷、卫生陶瓷、建筑陶瓷、电子陶瓷、电器陶瓷、化工陶瓷、纺织陶瓷、透水陶瓷以及相关配套产业等;纵向以两化融合为主导,加大信息技术在陶瓷研发、生产、销售、物流运输等环节中的应用,不断提升产品的科技含量,大力发展智能制造、个性定制,大力发展电子商务,推动陶瓷产业链由低端向中高端延展。做强做优日用陶瓷,加强陶瓷与酒类、家具、茶叶、化妆品等行业的嫁接合作,通过抱团营销的策略,扩大高级酒店用瓷、个性化用瓷的市场份额,发展壮大以新型超薄建筑陶瓷为主体的建筑陶瓷产业。以陶瓷小镇建设项目为平台,鼓励发展陶瓷文化创意产业,使陶瓷产业成为新的工业旅游点,打响“中国陶瓷名城”名片。

2.林产产业。以浩林、高林为龙头,以北流家具产业园、广西生态板材家具产业园、博白县林产品综合经销物流园为载体,以强链为抓手,推动林产化工产业向高、终端产业链延展。林产业结合我市异型胶合板生产优势,重点推进低醛高品质胶合板、高密度纤维板、高端家具发展,加快推进北流家具产业园、广西生态板材家具产业园、博白县林产品综合经销物流园等项目建设,引导现有企业转型升级,加大家具企业招商引资力度,打造中国板材终端产品木地板、家具制造产业区,区域性木(板)材交易、物流中心。北流家具产业园,按照“一街、两镇、三区,百亿,千企”定位,规划建设包括家具大街,以及家具加工园、物流园、展贸园三大板块,打造百亿产业园区;广西生态板材家具产业园,以供给侧结构性改革为主线,大力发展高品质、高标准生态板材和家具终端产品,打造全区林业产业园区标杆;博白县林产品综合经销物流园,打造集信息化、智能化、集约化为一体的木材加工、商贸、物流、配送等第三方加工物流服务园区,打造区域性木材交易、物流中心。

3.消费品轻工业。以自治区振兴发展消费品轻工业为契机,以满足消费升级新需求为导向,主动承接东部化工产业转移,推进消费品工业“三品”专项行动,在壮大发展健康食品、陶瓷、林产等产业的基础上,大力补齐日化、五金、家电、竹木草制品等生活消费品短板,重塑竞争新优势。

——日化及洗涤用品,以兴业县轻化产业园为载体,侧重发展以中药健康、功能性个人护理、专业健康洗涤为主的日用化工产品、精细化工产品等。

——五金制品,支持和鼓励陆川县、兴业县、玉州区聚焦日用五金、工具五金、建筑五金细分领域,重点面向餐具、炊具、锁具等日用五金,汽保、农用、量具、刃具等工具五金以及水暖、门窗、装潢、丝钉、厨卫设备等建筑五金领域。加快优质五金制品的研发设计和核心技术创新,重点发展智能节能健康型不粘锅、无油烟锅、高档刀具等创新产品。

——家用电器,发挥陆川县机械产业基础和“陆川铁锅”品牌优势,规划承接东部地区家用电器产业新高地,加快发展电机、空压机、控制器等家电产业上游核心配件,主动承接东部地区家用电器产业转移,积极引进智能电饭锅、电风扇等生活小家电生产企业。

——竹木草制品(编织工艺品),以博白县国家级出口竹木草质量安全示范区为载体,引导和鼓励出口企业创新发展提高产品附加值、提高产品质量安全,促进竹木草传统产业转型升级。

责任分工:市工业和信息化委、质监局、林业局分别牵头,市发展改革委、科技局、招商促进局按职责分工负责,产业布局区的相关县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(三)实施战略性新兴产业壮大发展行动

1.新一代电子信息技术产业。以玉林市智慧城市建设项目为依托,以容县电子信息产业园和玉东新区高新技术产业园为平台,围绕新一代信息技术,打造移动通信设备、智能家居、智能终端等产业链,推动电子信息产业高端化。培育引进大企业大项目,做大产业规模,重点发展以电子信息产品制造、通信设备、数字化产品、集成电路与新型电子元器件。重点开发工业控制计算机、无线射频产品、车联网通讯导航终端、智慧社区位置服务终端、新型计算机、手持平板电脑、传感器、高性能敏感元器件和工业软件、遥感遥测产品等。加快布局工业互联网项目及相关基础设施建设项目。鼓励构建物联网、大数据、云计算公共服务平台。重点支持通讯、液晶显示器等新产品开发生产,加快发展光通信系统设备和光电器件、微波传输设备等。

2. 再生资源环保产业。培育以循环利用、环保节能为主线的再生资源环保产业链。以龙潭城市矿产基地为平台,重点发展以废钢、废渣、电子废弃物等可再生资源深加工为主体的再生资源产业,大力引进再生资源深加工龙头企业,推进再生资源深加工交易集散市场扩建升级。以中滔环保为龙头,加快发展以节能灯具(灯饰)、热电联产、污水处理为主体的环保产业。以龙潭产业园为龙头,加快发展再生资源循环利用产业。以龙潭产业园为龙头,加快发展再生资源循环利用产业。加强与国内知名企业合作,建设可面向汽车配件、工程机械、塑胶制品、电子原件等提供配套电镀加工服务的表面处理产业园。

3. 新型建材产业。以福绵装配式建筑与现代绿色建材产业基地获得首批国家级装配式建筑示范产业基地为契机,加快推进装配式新型建材产业发展。重点发展预制材料、竹缠绕新型管材、地下管廊、钢构材料、装配式建筑装修材料、模块化建筑及移动房屋等绿色建筑材料和新型建筑材料,加快发展环保砖、免烧砖、免蒸砖、免蒸加气砖、泡沫轻质砖等新型环保节能墙体材料、新型保温隔热材料。大力提升我市原有的水泥建材产品品质走产品精细化、高端化、专业化道路,实现产业的提速增效。

4.高端装备制造业。以玉柴集团为龙头,以广西先进装备制造城(玉林)为载体,以智能制造、绿色制造为主攻方向,打造高端装备产业集群。以高端发动机为主线,推动下游产业发展,依托玉柴专汽、玉柴重工,通过战略合作,积极发展专用汽车、特种车、农用机械、环卫设备、挖掘机、装载机、桩工机械、旋挖钻等终端产业;发展以工业机器人为主的智能装备制造,重点发展神经康复机器人、焊接机器人、喷涂机器人和生活机器人等,通过自主创新,逐步实现机器人精密减速器、运动控制器、伺服驱动电机等核心零部件的本地研发生产,逐渐形成机器人智能装备制造全产业链,打造国内工业机器人生产基地。以利用玉柴农用柴油机为主线,整合我市现代农业机械装备产业,打造以智能粉垄深耕深松机为主的现代农机装备生产基地。

5.新能源汽车产业。依托玉柴新能源汽车公司、玉柴专汽公司、玉柴东特公司,重点发展新能源汽车和燃料电池业务,构建新能源汽车产业链。加强与国内外知名技术公司、科研院校的合作,成立新能源汽车研发中心,加大新能源汽车的研发。加快推进新能源特种汽车建设项目,形成年产5万辆新能源特种车生产能力,并逐步向商用车、乘用车生产方向发展,打造新能源特种车、商用车、乘用车及汽车零部件的研发、制造、销售和服务为一体的综合性的新能源汽车生产基地。同时,加快建设汽车零部件产业园、表面处理产业园、燃料电池产业园,促进汽车零部件产业链延伸。

6. 生产性服务业。加快推动玉林制造企业从生产型制造向服务型制造转变。全面推进工业电子商务发展,积极培育一批大中型工业电子商务平台。大力开展信息技术服务,促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、销售服务等全流程的综合集成应用,鼓励发展在线定制、线上线下等运营模式。提升现代物流服务,完善工业仓储、冷链物流体系,培育发展第三方大型物流,鼓励运输企业与大型制造企业加强协作。创新“制造+服务”商业模式,推广福绵中滔环保产业园环保治理与招商引资相结合的“玉林中滔模式”,实现工业和服务业更高水平上的有机融合。

责任分工:市工业和信息化委、住房和城乡建设委、商务局分别牵头,市发展改革委、招商促进局按职责分工负责,产业布局区的相关县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(四)实施向海经济行动

坚定不移地融入“一带一路”,着力构建向海发展新格局,大力打通出海通道,形成沿海经济新动力、新动能、新经济。

1.实施加速融入北部湾城市群计划。抓住自治区把北部湾经济区同城化政策拓展到玉林的机遇,在重大项目和产业布局上进一步深化与北部湾城市的开放合作,促进产业链、供应链、创新链深度融合,努力把玉林建设成为北部湾经济区开放发展新的增长点。

2.实施构建现代化立体交通网络计划。加快玉林民用机场建设,配合有关方面推进铁山港东岸码头“一港一路一航道”建设,打通玉林出海口;加快推进张家界-桂林-玉林-湛江-海口和推动规划深圳-江门-玉林-南宁两条高速铁路的建设,缩短玉林与粤港澳大湾区城市群的时空距离;加快玉林至湛江等高速公路建设,加快融入北部湾城市群进程。打造完善的内连外通、互联互通,通江达海、陆海空联动的综合交通基础设施。

3.实施打造向海经济“桥头堡”计划。抓住自治区批复设立龙港新区玉港合作园的机遇,加快龙港新区玉港合作园规划建设,全面启动园区一期5平方公里的基础设施建设,迅速拉开园区发展框架。深入开展园区产业招商活动,围绕临港产业、新材料、新能源、再生资源等产业,尽快引进和开工建设一批产业项目,加快培育新增长点,形成新动能,努力打造产业体系完整、开放程度高的跨行政区域合作示范园区。

4.实施打造向海经济发展平台计划。加快再生资源固体废物进口口岸建设,完善海关、检验检疫监管场所配套设施,实现龙潭进口再生资源加工利用园区封关运营。积极推进保税物流体系建设。规划建设玉林跨境电子商务港,完善跨境电商平台。推进关检“三个一”改革“单一窗口”建设和全国通关一体化,构建高效便捷的大通关平台。

责任分工:市发展改革委牵头,市北部湾办、工业和信息化委、交通运输局、国土资源局、商务局、检验检疫局、南宁海关驻玉林办事处按职责分工负责,博白县人民政府、龙潭产业园管委具体推进。

(五)实施推进军民融合深度发展行动

按照军事能力整体跃升和国民经济实力增强的思路,强化融合理念,优化融合环境,挖掘融合潜力,提升融合质量,实现军地双向对接、资源共享、同步推进、协调发展。

1.实施培育军民融合产业基地(示范区)计划。加快推进玉林市民用机场、容县通用机场建设,积极探索发展民用、通用航空产业。充分发挥玉柴工业园形成集研发、制造、检测、销售、服务于一体的发动机产业链和工程机械产业链的优势,建设国家“一带一路”现代化机械装备制造业的生产基地和出口基地,并以此为依托培育军民融合产业基地,打造军民融合产业发展平台,推动军民通用产业聚集发展。

2.实施军民融合项目遴选计划。积极发挥项目在推动军民融合产业发展中的基础支撑作用,充分利用国家支持军民融合产业发展政策、资金以及国防科技工业调整变化期各种经济要素重新组合、产业重新布局的重大机遇,紧紧抓住国家实施一批重大专项、重大装备、关键工艺、重点产品研发和产业化项目的契机,加大项目的争取、开发、储备和应用力度。充分利用我市现有工业技术改造、工业园区建设、中小企业发展等专项资金的引导作用,加大财政资金对军民融合项目开发和产业化的支持,以玉柴工业园、中医药健康产业园、龙潭产业园等重点园区为重点,遴选一批军民融合项目,建立军民融合新技术研发、成果转化和产业化项目库。坚持引资、引智和引技并重,吸引军工企业和科研机构进驻玉林。

3.实施军民融合科技合作计划。鼓励和支持企业加大军民两用高技术研发投入,对具有发展前景、符合国防科技建设和地方经济发展需求的军民两用技术、产品,由军地相关职能部门牵头,共同申报重大国防科技专项,共建企业研发机构,联合开展共性技术、关键技术攻关。建立和完善军民科技成果交易、军民两用技术双向转移机制,推动军民两用技术成果交易和信息交流平台建设,支持各类中介机构参与军民两用技术成果转化。探索通过联合召开国防科技成果展示及对接洽谈会等形式加快推进国防科技成果转化及产业化。

责任分工:市发展改革委牵头,市工业和信息化委、武装部、交通运输局、财政局、招商促进局、科技局、民政局、玉林军分区等按职责分工负责,市直园区管委具体推进。

(六)实施科技创新突破行动

1.实施企业创新主体培育计划。突出企业科技创新主体地位,在体制机制、研发经费分配、技术推广等方面出台政策措施,形成高效的企业创新机制和良好的外部环境。推进重点工业企业研发活动全覆盖,在机械、健康食品、新材料、服装皮革等领域,实施高新技术企业倍增计划、科技型中小微企业“瞪羚”培育计划。引导帮助企业申请自治区技术创新示范企业认定,培育打造一批具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业发展的技术创新示范企业。到2020年,力争自治区级以上企业技术中心突破25家,自治区级以上技术创新示范企业3家。

2.实施行业公共创新平台建设计划。整合现有人力、财力、物力,统筹产学研资源,围绕产业重大共性需求,打造面向重点行业的公共创新平台、制造业创新中心等,推动行业协同创新。以大中型骨干企业为龙头,与高校、科研院所、行业协会、上下游企业组建产业联盟,推动重大科技攻关和行业标准制定。支持大中型骨干企业和高新技术企业普遍建立企业研发机构,积极参与自治区制造业创新中心试点工作。到2020年,力争自治区级制造业创新中心实现新突破,每个千亿产业建设12个创新平台。

3.实施产业关键共性技术攻关计划。实施工业强基工程,指导企业围绕产业链进行产业和创新布局,在关键领域实施一批重大科技专项,推动科技成果产业化。开展产业关键共性技术研究,重点突破高端装备、先进农机装备、碳酸钙产品互通、数模同传等一批关键共性技术,力争在新能源汽车、智能装备(机器人)等领域实现共性技术的突破,在半导体发光材料、中成药分离提取等领域实现高精尖技术的突破。到2020年,每年组织实施一批科技重大专项,突破一批产业共性关键技术。

4.实施科技成果转移转化引导计划。积极对接企业、高校和科研院所科技成果资源目录,推动内燃机高效减排控制技术、工业机器人精密减速器、五丰粉垄深耕深松机、汽车散热加强型制动鼓等科技成果产业化。推动重大关键技术转移扩散,建设一批聚焦细分领域的科技成果中试、熟化基地,促进技术成果规模化应用。集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,打造线上与线下相结合的技术交易平台。到2020年,组织132项以上科技成果在市内转化应用;引进转化重大科技成果10项左右;全市实现年技术交易额5亿元左右。

5.创新业态模式发展服务型制造。加快制造业与互联网融合、服务业深度融合,大力发展工业研发设计服务业,引导制造业企业增加服务环节投入,创新服务形态、模式,拓展发展新空间。引导企业围绕产品功能拓展,发展运程运维、位置服务、在线商店等,提供整体解决方案、个性化设计、网络化协同制造、全生命周期管理和在线支持等服务。支持大型装备企业整合资源、优化配置,形成掌握核心技术的系统集成能力,开展总集成总承包服务。引导装备制造企业开展大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等设备租赁和融资租赁服务。支持行业龙头企业与金融机构合作开展供应链金融,以应收账款、票据等为依据向配套中小企业提供融资服务。

责任分工:市科技局牵头,市工信委、发展改革委、金融办等按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(七)实施智能化改造升级行动

1.大力推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造。围绕机械、健康食品、新材料、服装皮革等优势产业重点行业,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,打造智能工厂(车间),培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商,支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”“双创”公共服务平台。依托智慧城市建设,推动智慧园区建设,整合园区内产业链及相关信息资源,提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。

2.推进工业互联网体系建设。以我市获得“宽带中国”示范城市为契机,深入实施“宽带玉林”行动计划。推动自治区级工业园区建设互联网公共平台。加快建设机械、健康食品、新材料和服装皮革四大产业协同服务平台,打造煤电油运气等资源配置平台,建设一批行业龙头企业引领的垂直领域行业性平台。完善工业互联网网络、平台、安全三大功能体系。到2020年,工业园区实行网络全覆盖,重点园区互联网出口总带宽达到10G,城镇地区接入互联网服务能力达到1000兆比特/秒(Mbps)以上。

3.推动“企业上云”。实施工业云和工业大数据试点示范建设,建设以重点企业生产运行监测分析系统数据为基础的工业云服务平台,推动全市规上企业上云,建立跨部门数据共享体系。推动制造龙头企业与互联网企业的跨界融合,带动行业云平台推广应用,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,实现制造能力在线发布、协同和交易,开展精准营销、供应链协同等,提高企业资源配置效率,提升企业核心竞争力。到2020年,实现全市规模以上工业企业全部上云。

4.加快发展智能制造装备计划。聚焦感知、控制、决策、执行等核心环节,鼓励研发和生产高档数控机床、工业机器人、神经康复机器人、智能化生产线等智能制造关键装备,重点突破伺服电机及驱动器、新型传感器、物联网网关、工业控制系统等智能核心装置,支持开发一批面向特定行业、特定场景的工业软件,提升智能制造软件支撑能力。重点建设智能专项、3D打印、无模快速制造和大中型发动机缸体数字化铸造车间,培育发展智能装备制造产业。

责任分工:市业和信息化委,市科技局、发展改革委等按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(八)实施绿色发展行动

1.构建绿色制造体系。机械、新材料等重点产业推行产品生态设计,强化产品全生命周期绿色管理,开发具有节能、环保、安全、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。推动我市重点园区启动绿色化改造,鼓励厂区、园区建设新能源、分布式能源和智能微电网项目,推进行业、企业间固废协同、能源转换、废弃物再资源化。依托行业龙头企业带动上游供应商和下游回收处理企业,构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链,建立绿色原料及产品可追溯信息系统。加强节能环保监察,加快绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区创建工作。

2.发展壮大绿色产业。开发节能环保装备和产品,推动节能环保服务专业化和规范化。开展清洁生产设计,推广清洁原料,加大技术攻关,发展清洁生产产业。推动清洁能源产业发展,优化水电开发,积极发展风能、太阳能、生物质能等新能源。以汽车发动机、变速箱等零部件、机床、工程机械再制造为重点,发展再制造产业。

3.推进制造业绿色化改造。采用现代生物技术、生态技术再循环技术等绿色技术,改造提升传统优势产业,推动化工等行业重金属、挥发性有机物等污染物削减和有害原料替代。实施能源低碳高效化改造,重点开展锅炉窑炉、电气电机、内燃机等高耗能设备系统节能改造。推进钢铁、纺织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业实施水资源高效化改造。推动工业系统节能改造、企业能源管理中心建设、工业能效监测与管理平合建设。

4.推进资源循环利用。推进大宗工业固体废物综合利用,培育一批示范企业。围绕废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池等资源,重点应用和推广高效破碎、多金属综合回收利用等关键技术装备。加快龙潭进口再生资源加工利用园区建设,推动循环经济发展,打造国家“城市矿产”示范基地、自治区循环经济示范园区。

责任分工:市业和信息化委牵头,市环保局、发展改革委、科技局、商务局等按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(九)实施产业链精准招商行动

1.实施一把手招商责任制。建立重大工业项目招商引资和项目推进“一把手亲自抓、负总责”的工作机制,强化工业主管部门的招商职能,配合招商部门抓好工业项目的招商引资工作。设置、分解工业招商引资“新签项目合同投资额”“已签项目到位资金额”“落地项目建成达产”等绩效考核指标,推动招商引资取得实效。实行市、县(区)工信部门联动,工信部门与其他相关部门联动,主管部门与行业协会、商会联动的招商工作联动机制,多层次发力。

2.实施精准招商。以强龙头、补链条、聚集群为方向,聚焦产业链缺失环节,瞄准行业龙头企业、单项冠军企业、独角兽企业,重点引进强链补链延链项目,灵活采用环保招商、生态招商、科技招商、产业链招商、集群招商、以商招商等方式,引进培育一批竞争力强、成长性好、辐射带动效应大的企业,推动产业向价值链高端攀升。梳理符合产业规划布局的重点产能项目,寻找有先进产能置换指标的目标企业进行精准招商,主动承接东部地区产能转移。

3.推行重资产招商模式。针对我市重点打造的龙头企业重点产业链和产业集群谋划一批项目,支持各县(市、区)利用产业扶持资金、直接股权投资资金和各类基金,与重大招商项目开展股本合作,联合建设,代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等,进行重资产招商,推动龙头企业“轻资产入驻”。

责任分工:市招商促进局牵头,市工业和信息化委、农委、发展改革委、环保局、商务局、林业局、住房和城乡建设委、质监局、食药监局、工商联、非公办、贸促会等按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直开发园区管委具体推进。

(十)实施县域工业振兴发展行动

1.科学编制县域工业发展规划。立足县域产业基础和资源禀赋,加强规划引领,发展特色加工制造业。围绕县域农产品、矿产等特色资源,发展资源开发加工型产业;发挥机械、健康食品、新材料、服装皮革等产业对县域工业的支撑带动作用,发展配套型产业;发挥劳动力资源优势,发展电子配套、服装纺织、农产品加工等劳动密集型产业;开发民俗工艺,创办小企业。市级层面加强对工业产业指导规划,各县(市、区)统筹工业园区产业布局,推动优势互补、错位发展,力求县域工业园区主导产业达23个。到2020年,力争培育形成3个以上工业强县(市、区)。

2.增强县域园区承载能力计划。进一步完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施建设,建设完善园区文化教育、医疗卫生、商贸物流、公共交通、餐饮娱乐等配套设施及综合服务功能,打造宜居宜业、产城融合的现代化新型园区,增强县域园区的吸引力和承载力。到2020年,自治区重点县域工业园区实现“五通一平”。

3.加快创建国家非公经济发展示范市计划。全面落实国家和自治区促进非公有制经济发展的政策,进一步壮大民营工业企业,畅通民间资本投资渠道,按照“非禁即入”原则,鼓励非公有制工业企业参与国有企业改制重组和国有经济布局调整;在政策、空间、平台、资金、政务等方面为民营工业企业发展提供优质服务;深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育工作,全面推进国家非公经济发展示范城市创建工作。

4.打造工业特色产业小镇计划。依托特色产业园区,在陶瓷、服装、家具、农产品加工等产业集聚区建设工业廊道、工业文化小镇、文化中心、小镇客厅、特色街区等功能区,打造一批特色鲜明的工业特色产业小镇,实现工农互惠。

5.实施工业扶贫计划。主动对接自治区有关部门,争取更多的自治区专项资金支持贫困县工业园区基础设施建设,充分发挥产业扶贫资金、农民工工作奖补资金作用,围绕县域农业资源,引进、扶持农产品深加工龙头企业发展,建立“区域品牌带动企业、企业发展基地、基地辐射带动贫困户”的产业扶贫模式,推动农民工就近就地创业就业。

责任分工:市工业和信息化委牵头,市发展改革委、财政局、人社局、农委、林业局、扶贫办按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

(十一)实施人才培育和企业成长行动

1.加强企业家培育。优化企业家成长环境,建立企业家队伍信息库,对有突出贡献的优秀企业家按国家和自治区的规定给予表彰奖励,并予以广泛宣传,让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、法律上有保障。深入实施“玉林市企业家精英成长促进工程”,支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的政策培训、科技培训、管理培训等,组织企业家参与国际交流活动,搭建学习交流平台,全面增强企业家综合能力。

2.培养引进高层次人才。建立专精特新企业人才引进的绿色通道,通过直接任职、科研合作、技术入股与投资兴业相结合的方式,培养引进一批先进制造业、高新技术产业急需人才和高层次专业技术人才。完善平台载体,助推人才创新创业,加强海内外创业创新型人才引进,鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。建立完善人才激励、服务、流动和使用制度,落实各项政策待遇。

3.培养技能人才。大力发展职业技术教育,紧扣产业变革、市场需求和工业高质量发展设置专业学科,面向生产服务一线培养大批高素质劳动者和技能型人才。尽快启动玉林市职业教育园项目建设,推动玉林市职业教育体制改革,在学科的设置上更突出服务本地产业发展。培育和塑造新时代工匠精神,围绕重点工程、重大项目、重点行业开展技能大赛和科技创新比赛活动,配合自治区组织开展“八桂工匠”的遴选和表彰。不断创新有利于“工匠”人才成长的政策措施,为产业工人晋升技术等级、晋升技术职称、提高工资待遇开通绿色通道,大力培养高素质技能领军人才队伍。

4.推进大众创业万众创新。支持大学毕业生、返乡农民工、复退军人等创业,促进一批创业型中小企业发展。依托产业园区、大型企业、科研院所、电商平台等,发展壮大一批科技企业孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地,为中小微企业发展壮大提供孵化服务,培育发展高新技术企业,完善创业创新服务体系,打造良好的创业创新发展环境。

责任分工:市人社局牵头,市工业和信息化委、国资委、商务局、科技局、金融办、教育局、工商联、非公办、总工会按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直开发园区管委具体推进。

(十二)实施品牌建设市场开拓行动

1.提升工业产品质量。开展标杆创建、质量对标等活动,实施系统化质量管理,运用新一代信息技术,提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。鼓励制定严于国家和行业标准的企业标准,鼓励企业参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订。组织质量技术攻关,提升关键共性质量技术,推动相关行业质量整体提升。

2.加大工业品牌培育。加强品牌创意设计、传播、保护、文化建设等方面能力,积极培育行业性品牌,强化品牌商誉保护和产权运用。整合政府、中介服务机构、院校和研究机构等资源,开展商标注册、运用、管理和保护服务。提升企业境外商标发展能力,有针对性地开展商标品牌海外布局,积极推进马德里商标国际注册,加强商标品牌合作和国际保护。对获得中国质量奖、自治区主席质量奖、广西名牌产品的单位和个人,按照国家和自治区的规定给予表彰奖励和政策支持。

3.推进区内工业产品协作配套。配合自治区编制发布广西优质工业产品推荐目录,鼓励选用推荐目录产品,促进企业间开展协作配套,提高产品本地化率。鼓励行业协会等机构围绕重点产业链,组织市内企业开展工业产品协作配套对接活动。

4.加强工业产品宣传推广。组织开展产品线上线下展销推介活动,建设玉林工业产品线上博览平台,加快工业电子商务发展,组织企业参加境内外各类博览展销活动,鼓励企业开拓海外市场,政策性担保机构加大对有出口订单企业开展无抵押贷款担保融资。

责任分工:市质监局牵头,市商务局、工商局、工业和信息化委、金融办、贸促会、南宁海关驻玉林办事处按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直开发园区管委具体推进。

(十三)实施工业发展环境优化行动

1.深入推进“放管服”改革。进一步简政放权,推行全市行政审批无差异化服务。试行工业项目投资承诺制,推行“先建后验”模式,以目录清单形式向社会公布准入条件及相关规划、安全、环境、消防、节能等方面标准和要求,加强事中事后监管,督促企业在投产前完成相关行政许可事项。全面推行招商签约项目全程代办服务,推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革。逐步建立行政权力中介服务、监管事项、证明事项、收费事项等清单制度,构建清单管理制度体系。创新中介服务方式,推行“多评合一”“多测合一”“多审合一”等制度。

2.强化水电气获得保障。优化办理程序。不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气的前置事项,对项目水电气施工过程中所需办理的道路开挖许可等事项实行并联审批。提高水电气项目施工审批效率。县(市、区)城乡规划主管部门必须在7个工作日内作出建设工程规划许可,住房城乡建设主管部门必须在6个工作日内作出施工许可;园林绿化部门必须在6个工作日内作出行政许可;办理道路占(掘)路许可,道路主管部门会商公安交管部门后,必须在12个工作日内完成初审、现场勘验、复审、审定等工作,并出具道路占(掘)路施工许可。压缩报装办理时限。供水企业自正式受理用水报装申请后,开展现场勘查、内部给水方案审核、接水方案设计等环节的时间总计不得超过15个工作日;低压用电报装办理时限10个工作日、高压单电源35个工作日、高压双电源45个工作日;供气企业自正式受理用气报装申请后,开展现场勘查、方案审核、验收等环节的时间总计不得超过15个工作日。

3.降低要素成本。继续深化要素能源领域市场化改革,运用更灵活的价格机制降低企业用电、用气等成本,理顺园区内管道燃气价格,合理调整输配价格,探索建立天然气直供制度;支持工业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本,按需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际需量收取。进一步降低企业在水电气等报装环节的成本,水电气主干管由各企业负责按园区规划沿主干道路网建设,取消用水报装过程中的预收费,改为施工验收后结算方式,对符合条件的水电气报装,由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例,扩大跨境劳务合作范围,努力破解企业“招工难用工贵”难题。

4.加强运行保障。加强工业经济运行监测预警、分析调度、运行保障,以煤电油运气、资金、用工等生产要素为重点,提高保障能力和资源配置效率。探索建立电煤保供奖补机制,鼓励企业合理增加电煤储备。加强电力运行调节,强化主电网、地方电网、区域电网管理,保障工业用电需求。研究制定工业用气发展规划,构建玉林天然气供储销体系,加快天然气储气设施建设,提升工业用气保供能力。加快天然气完善铁路、公路、港口基础设施建设,加大现代物流集聚区建设,确保工业产品和重要原材料的运输和保障。

责任分工:市发展改革委牵头,市政管办、工业和信息化委、商务局、国土资源局、环保局、交通运输局、住房和城乡建设委、安监局、物价局、供电局、自来水公司等按职责分工负责,各县(市、区)人民政府、市直园区管委具体推进。

三、行动保障

(一)加强组织协调。各牵头单位要牵头抓好各自负责工作,切实加强工业高质量发展工作的组织领导和协调配合,明确任务分工,落实工作责任,制定配套政策,形成部门推进合力,把工业高质量发展的各项任务措施落到实处。各级各有关部门要建立相应机构,认真落实工业高质量发展主体责任,明确一把手是工业经济工作的第一责任人,协同做好工业高质量发展各项工作,市工信委要做好统筹协调,加强督促检查,每年2月底前将工作进展情况报市委、市人民政府。

(二)营造发展氛围。全市各级党委政府要高度重视工业高质量发展,把工业放在经济社会发展的突出位置,进一步深化对我市工业高质量发展重要性和紧迫性的认识,汇集工业高质量发展的强大力量,形成“干工业光荣、企业家英雄”的社会共识,全面营造全市上下共同推动工业高质量发展的良好氛围。

(三)加强交流宣传。每年召开一次全市工业高质量发展现场观摩会,发挥先进典型示范带动作用。加大对工业高质量发展的宣传力度,广泛宣传工业战线在富民强玉中的重要地位和作用,发挥新闻媒体的舆论导向和监督促进作用,使推动工业高质量发展的理念深入人心。

 

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